災害時・命を守るための「ペット同行避難」へ！川崎市の現状と体験型訓練の推進

2026年5月10日2026年5月17日

近年、全国各地で大規模な自然災害が相次ぐなか、災害時の避難行動への備えは喫緊の課題です。そのなかでも今回私は、令和8年度第1回定例会にて、「ペットとの同行避難」をテーマに質疑を行いました。

過去の災害では、「ペットがいるから」という理由で避難をためらったり、一度避難した後にペットを連れに自宅へ戻ったことで二次災害に遭ってしまう痛ましいリスクが指摘されてきました。人命を守るための川崎市の取組と、今後の課題についてご報告いたします。

「ペット同行避難」とは？

災害時に、飼い主が飼養しているペットを同行して、指定緊急避難場所などへ避難する行動のことです。誤解されやすいですが、これは避難所で人とペットが同じスペースで過ごす「同伴避難」とは異なり、避難所までは一緒に逃げ、避難所内では人の生活スペースとペットの飼養場所を分けて管理する仕組みを指します。

川崎市公式サイト：風水害時におけるペットの同行避難

ISSUE

今回の問題点と提案内容

質疑を行うにあたり、現在の川崎市におけるペット防災の課題を整理し、実効性を高めるための具体的な提案を行いました。

「避難の遅れ」による二次災害リスク： 過去の災害では、ペットを理由に避難をためらったり、一度避難した後にペットを連れに自宅へ戻ったことで被災してしまう事例が全国的に報告されている。
「本来の目的」の認知不足： 市の発信するチラシや動画は「持ち物やしつけ」といった手順の解説が中心で、「飼い主自身の命を守るための行動である」という本質的な目的が、飼い主やペットを飼っていない市民にまだ十分に伝わっていない。
避難所での実効性の不安： 有事の際に、受付から動線確保、ペット飼育場所の運営などが現場で円滑に行えるか、より実践的な検証が必要である。

議会での質疑応答

ペット同行避難の「本来の目的」の周知と、市内避難所の受け入れ体制について

ペット同行避難はペットのためである以前に、「飼い主自身の命を守るための避難行動である」という基本的な目的を、パンフレットや動画等に一文として明記し、広く周知すべきと考えますが市の見解を伺います。また、現在の市内の受け入れ体制はどうなっていますか。

答弁を確認する

【危機管理】 飼い主が避難を躊躇することがないよう、マニュアル標準例をもとに各避難所運営会議で御協議いただいた結果、現在、市内の全ての避難所においてペット同行避難を可能としております。

【健康福祉局】 動物がいることで避難を躊躇することのないよう、引き続き、同行避難の啓発を通してその趣旨・目的がしっかりと伝わるよう工夫を行いながら、広く周知してまいります。

川崎市：広報チラシ

今回の予算ではペット防災対策の充実による増額が図られていますが、実効性を高めるためには実際の行動を体験できる訓練が有効です。受付から動線、収容までを一連で体験する、関係部局や獣医師会、地域住民が連携した「体験型の同行避難訓練」を今後実施する考えはありますか。

答弁を確認する

【健康福祉局】 これまでも区総合防災訓練などで受入れ想定訓練を実施しているほか、昨年12月には動物愛護センターにおいて、市獣医師会やボランティア、関係部局が参加し、避難所を想定したペット飼養場所や受付設置の訓練を実施いたしました。こうした体験型の訓練は理解の促進や運営面の確認に有効であるため、引き続き関係機関と連携しながら取り組んでまいります。

POINT

要点まとめ

全避難所で可能： 川崎市内のすべての避難所で、ペット同行避難ができる体制が整っています。
目的の明確化： 「ペット同行避難は、飼い主の命を守るための行動」という本質的な目的を、今後の啓発物等でより分かりやすく伝えていくよう求めました。
体験型訓練の推進： 昨年12月に動物愛護センターで実施された獣医師会等との連携訓練を踏まえ、今後も実際の避難を想定したシミュレーション型の訓練を継続・強化していく方針を確認しました。

SUMMARY

最後に

ペット同行避難は、「飼い主自身の命を守るための避難行動である」という本来の目的をチラシやパンフレットに明記するよう求めるとともに、すべての避難所で受け入れを可能としている現状を踏まえ、獣医師会などの関係機関と連携した体験型訓練の実施を通じて、ペットを理由に避難を躊躇する人が出ない実効性ある体制づくりを継続するように求めました。

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